Sie beginnt sobald Bauvorlagen vollständig sind und alle für die Entscheidung erforderlichen Stellungnahmen vorliegen (§ 54 Abs. 5 S. 2), vgl. § 58 Abs. 1a S. 1 Nr. 1. Dies schließt sowohl die Beteiligung der Fachbehörden und Gemeinden als auch die nach § 2 Abs. 2 LBOVVO nachgeforderten Unterlagen und Bauvorlagen mit ein. Die Vollständigkeit im Sinne des § 54 Abs. 5 S. 1 stellt auf die tatsächliche Vollständigkeit der Bauvorlagen ab. Auf die Vollständigkeitsmitteilung der Baurechtsbehörde nach § 54 Abs. 2 Nr. 1 kommt es nicht an, da diese lediglich eine Wissensmitteilung ist.

Bestehen während des Verfahrens Bedenken an der Genehmigungsfähigkeit des Vorhabens, soll dem Antragsteller – unter Fristhemmung (!) - Gelegenheit zur Nachbesserung gegeben werden (vgl. § 54 Abs. 1 S. 3). In diesem Fall sind – wie bislang – alle Fristläufe gehemmt. Die Hemmung kann somit von Beginn der Vollständigkeitsprüfung an bis zum Ablauf der Fiktionsfrist Anwendung finden. Sie endet zeitlich nicht mit Ablauf der einmonatigen Entscheidungsfrist nach § 54 Abs. 5 S. 1. Damit bleibt sichergestellt, dass bis zum Eintritt der Fiktion noch eine Genehmigungsfähigkeit des Vorhabens hergestellt werden kann.